隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷優(yōu)化和安全管理的更加規(guī)范，企業(yè)的專業(yè)分工得到了進(jìn)一步細(xì)化。受企業(yè)委托，越來越多的相關(guān)人員負(fù)責(zé)工程建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸。以作者所在的水泥行業(yè)為例。通過對(duì)安全事故數(shù)據(jù)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)方的安全事故呈上升趨勢(shì)。制造企業(yè)應(yīng)從中學(xué)習(xí)和反思，更加重視相關(guān)方的安全管理。

　　相關(guān)方安全管理存在的問題

　　我們將承擔(dān)與企業(yè)安全績效相關(guān)的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)合作企業(yè)視為企業(yè)受托人、承包商、承租人等業(yè)務(wù)合作企業(yè)的相關(guān)方。作者發(fā)現(xiàn)，相關(guān)方的安全管理存在一些問題，主要表現(xiàn)為：

　　企業(yè)之間的安全文化建設(shè)差異很大，安全管理難以整合。由于企業(yè)的安全文化建設(shè)水平不同，行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的要求也不同。因此，不同的企業(yè)對(duì)同一活動(dòng)的安全管理有不同的要求。有時(shí)，有關(guān)單位很難盡快整合業(yè)主的安全管理，有關(guān)單位對(duì)其他企業(yè)的安全管理要求存在意識(shí)形態(tài)沖突。

　　大多數(shù)相關(guān)方工作周期短，管理層安全投資不足。在作者所在的行業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護(hù)要求在錯(cuò)誤的高峰期生產(chǎn)。大多數(shù)企業(yè)選擇在停產(chǎn)期間進(jìn)行集中維護(hù)。設(shè)備維護(hù)相關(guān)方的工作周期一般為一個(gè)月;常年提供服務(wù)的外部委員在生產(chǎn)淡季具有較強(qiáng)的人員流動(dòng)性。為了降低成本，一些相關(guān)方不愿意在人員安全防護(hù)用品、設(shè)備設(shè)施、工具設(shè)備等方面投入太多，安全操作保證能力差。

　　相關(guān)人員素質(zhì)低，安全專業(yè)技能差。在相關(guān)方的工作活動(dòng)中，企業(yè)經(jīng)常使用駐地的剩余勞動(dòng)力。這些人受教育程度低，年齡大，安全培訓(xùn)和教育效果差，安全技能差。這些人往往對(duì)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程視而不見，沒有意識(shí)到非法操作的危險(xiǎn)，缺乏有效的應(yīng)急能力。他們是事故的關(guān)鍵群體。

　　一些企業(yè)外包高風(fēng)險(xiǎn)、高職業(yè)危害的作業(yè)，故意轉(zhuǎn)移自身風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過建立安全標(biāo)準(zhǔn)化、建立“雙控”機(jī)制等行動(dòng)，意識(shí)到部分作業(yè)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。如果當(dāng)前技術(shù)不能有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，他們會(huì)故意通過外包轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為只要相關(guān)方資質(zhì)完善，人員持證上崗，手續(xù)齊全，就會(huì)埋下很大的隱患。

　　《安全生產(chǎn)法》對(duì)有關(guān)各方的管理提出了明確要求。例如，第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

　　生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、地點(diǎn)承包或者租賃給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包人、承租人簽訂專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同和租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包人和承租人的安全生產(chǎn)工作，并定期進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

　　根據(jù)上述規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要“包”得合法，而且要管得有效。

　　企業(yè)相關(guān)方安全管理難題怎么解決?

　　相關(guān)方管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分。相關(guān)方應(yīng)視為自己的一方，積極關(guān)心相關(guān)方的安全和健康。通過各種手段，將“強(qiáng)制執(zhí)行”轉(zhuǎn)化為“積極安全”，增強(qiáng)相關(guān)人員遵守規(guī)章制度的意識(shí)，減少不安全經(jīng)營行為，共同維護(hù)企業(yè)良好的安全環(huán)境，共享企業(yè)安全發(fā)展成果。

　　明確公司內(nèi)部管理職責(zé)。首先，企業(yè)要建立健全系統(tǒng)相關(guān)方的安全管理體系，制定相關(guān)方的安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)方的安全通知和培訓(xùn)體系、相關(guān)方的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)方的安全績效評(píng)估表等。公司業(yè)務(wù)主管部門、地方管理部門和公司安全管理部門應(yīng)當(dāng)明確管理職責(zé)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)方建立安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全過程。

　　嚴(yán)格審查相關(guān)方的資格。檢查相關(guān)方的業(yè)務(wù)資質(zhì)是否合法有效，檢查信用信息、施工資質(zhì)證書、近期業(yè)績和業(yè)績，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼等。安全資質(zhì)重點(diǎn)審查安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)安全健康系統(tǒng)認(rèn)證證書、“三人”證書和近兩年安全業(yè)績，全面評(píng)估相關(guān)方的業(yè)務(wù)實(shí)力和安全管理水平，擇優(yōu)錄用。

　　做好安全教育培訓(xùn)、安全披露和危害通知工作。在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前，相關(guān)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)教育外部委員會(huì)的施工安全管理程序、危險(xiǎn)作業(yè)管理要求、應(yīng)急知識(shí)等。如有必要，應(yīng)進(jìn)行抽查并掌握情況;安全披露應(yīng)以書面形式進(jìn)行，操作方案應(yīng)詳細(xì)優(yōu)化，安全方案應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，使操作人員掌握項(xiàng)目安全技術(shù)要求，避免發(fā)生事故;應(yīng)通知企業(yè)營業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源和控制措施，以便相關(guān)方了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危險(xiǎn)因素和預(yù)防措施，確保經(jīng)營者的人身安全。

　　嚴(yán)格監(jiān)督和管理有關(guān)各方的日常工作。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)管理要求，每月對(duì)有關(guān)各方使用的特種設(shè)備、專業(yè)工具、特種防護(hù)用品進(jìn)行檢查，督促其落實(shí)有關(guān)專業(yè)管理制度。當(dāng)?shù)毓芾聿块T應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患，糾正現(xiàn)場(chǎng)操作人員的不安全行為。企業(yè)安全管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)各方的安全管理納入公司月度安全檢查，檢查施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理、警示標(biāo)志管理、職業(yè)健康管理和有關(guān)各方的獨(dú)立安全管理，督促整改問題。

　　做好績效考核工作。建立相關(guān)方安全績效考核制度，檢查和糾正其日常設(shè)備設(shè)施、人員安全管理、相關(guān)制度和要求的實(shí)施情況、隱患排查和治理情況等，并在監(jiān)督過程中實(shí)施管理處罰;年度績效考核將結(jié)果與安全抵押金會(huì)計(jì)掛鉤，安全績效較好的相關(guān)方將優(yōu)先考慮下一年或下一個(gè)服務(wù)期;建立相關(guān)方“黑名單”制度，將安全績效較差、不服從安全管理的相關(guān)方列入“黑名單”，不再進(jìn)行業(yè)務(wù)合作。

　　任何涉及相關(guān)方的生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)做好相關(guān)方的管理工作，不僅要根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，依法明確管理職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，還要將相關(guān)方納入企業(yè)的日常安全管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。通過培訓(xùn)教育，整合安全管理理念，無縫銜接安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，共同開展隱患排查治理，防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全績效共贏。