在發(fā)展壯大的過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位面臨著各方面的問題，尤其是安全管理。由于隱蔽性大、效果慢、認(rèn)知不足，容易被忽視和出現(xiàn)問題。原因非常復(fù)雜。存在市場、資金等客觀因素，但更多的是主觀共性問題。綜上所述，有以下幾個方面：

　　(1)概念認(rèn)知未能更新

　　首先，安全管理的政治地位不夠。一些單位政治地位不高，對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和指示沒有深刻理解。他們沒有意識到管理安全不僅是一種管理責(zé)任和法律責(zé)任，也是一種道德責(zé)任和政治責(zé)任。我沒有意識到管理安全是政治的重要體現(xiàn)。

　　其次，管理理念未能與時俱進(jìn)。許多人仍然有“安全管理只是領(lǐng)導(dǎo)者和安全監(jiān)督部門的問題”的舊觀念。他們沒有意識到安全管理是一項系統(tǒng)工程，也沒有充分理解“三管三必”和全員責(zé)任制的深刻內(nèi)涵。

　　第三，事后管理的慣性思維仍然存在。有些人仍然有“解決就是水平，解決就是穩(wěn)定”的錯誤觀念。問題發(fā)生在早期階段，充耳不聞，在后期擴(kuò)大并試圖掩蓋，導(dǎo)致事故繼續(xù)發(fā)酵，直到無法控制或難以結(jié)束。

　　(2)管理系統(tǒng)運行不良

　　首先，缺乏系統(tǒng)管理思維。有些人沒有形成系統(tǒng)管理的思維方式。他們根據(jù)自己的感受、經(jīng)驗和習(xí)慣，特別是一線管理人員進(jìn)行安全管理。他們對建立安全管理體系沒有明確的思路，無法把握重點、難點和管理重點。

　　第二，分級管理沒有形成有效的聯(lián)合力量。生產(chǎn)、技術(shù)、材料、設(shè)備、安全和質(zhì)量等部門對基層一線的指導(dǎo)和幫助不強(qiáng)，要求多，指導(dǎo)少，命令多，幫助少。發(fā)送文件、收集和總結(jié)已成為管理的主要手段，缺乏對基層一線的研究和幫助。

　　第三，工作機(jī)制沒有全面有效地運行。由于管理者甚至主要負(fù)責(zé)人的水平、經(jīng)驗、作風(fēng)、責(zé)任感等因素的影響，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作機(jī)制存在較大差異，導(dǎo)致工作不可持續(xù)、不規(guī)范，管理因領(lǐng)導(dǎo)變動而波動。

　　(3)管理行為偏差

　　首先，“十個替代”仍然存在，管理行為尚未得到充分實施。仍然存在一種現(xiàn)象，即用口號代替重視，用口號代替宣傳實施，用簽名代替培訓(xùn)，用賬戶代替現(xiàn)場，用會議代替實施，用文件代替實施，用痕跡代替卡片控制，用回復(fù)代替整改，用經(jīng)驗代替解決方案，用活動代替管理。這“十個替代”也是形式主義的典型體現(xiàn)，是安全工作無法實施的根源。

　　其次，缺乏“嚴(yán)”和“實”的作風(fēng)，執(zhí)行力一層一層地下降。注意工作形式和流程，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實。上層風(fēng)暴急劇，充滿活力，基層風(fēng)平浪靜，工作冷清，安全工作“上熱下冷”，壓力無法有效傳遞，執(zhí)行緩慢，執(zhí)行痕跡緩慢。

　　第三，基礎(chǔ)管理仍然薄弱，缺乏有效的改進(jìn)手段。技術(shù)管理不到位，安全技術(shù)披露采用“兩張皮”的形式，工藝方案和實踐。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位突出了“分層分包、托管、包管理不嚴(yán)、管理不嚴(yán)”的現(xiàn)象，給整個生產(chǎn)經(jīng)營帶來了巨大的管理風(fēng)險。

　　理解決策的概念，理解決策行為。所有問題的根源首先是理解問題。生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全工作的主體，必須在國家高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求下，與時俱進(jìn)。

　　(1)一是提高思想認(rèn)知能力的問題，以上級要求為行動綱領(lǐng)

　　首先，我們應(yīng)該深入研究和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。其次，要深入貫徹落實國務(wù)院安全委員會“十五條”的硬措施。三是認(rèn)真落實法律法規(guī)和有關(guān)要求。目前，北京長峰醫(yī)院“4.18”火災(zāi)事故已造成29人死亡。12人，包括王總統(tǒng)，被拘留。這場火災(zāi)是悲傷和深刻的教訓(xùn)。北京市成立了由國務(wù)院安全委員會上市監(jiān)督的事故調(diào)查小組。安全工作必須是安全的，否則將是安全的。

　　第二，以管理制度為工作指南，提高管理水平

　　一是構(gòu)建合理的管理體系。做好頂層設(shè)計，構(gòu)建安全管理體系，形成“覆蓋面全、可操作性強(qiáng)、適用性廣”的剛性安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并予以實施，形成“制度管理、標(biāo)準(zhǔn)約束”的長效機(jī)制。

　　第二，明確各級職能定位。明確等級職能定位，發(fā)現(xiàn)不同等級的作用，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。一般來說，上層階級應(yīng)該受到監(jiān)督，下層階級應(yīng)該受到管理，基層階級應(yīng)該受到實施，建立監(jiān)督、管理和銀行三位一體的安全管理模式。

　　第三，加強(qiáng)全職和兼職團(tuán)隊建設(shè)。在目前的環(huán)境下，我們?nèi)匀恍枰訌?qiáng)全職人員的配置，以確保人們擔(dān)心安全工作。通過新招聘、優(yōu)秀人員轉(zhuǎn)錄、改善待遇和晉升渠道，配備足夠的人員，滿足法律要求，達(dá)到人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和使用優(yōu)秀人員和留住人員。

　　(3)三是以管理行為為出發(fā)點，改善運行機(jī)制的問題

　　第一，嚴(yán)格執(zhí)行剛性機(jī)制。要加強(qiáng)對黨中央、國務(wù)院、上級單位決策部署的剛性執(zhí)行，嚴(yán)格禁止通過安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和幫助嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的剛性執(zhí)行，嚴(yán)格禁止剛性執(zhí)行“十個替代”管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是加強(qiáng)安全獎懲機(jī)制。要建立正確的考核機(jī)制，加強(qiáng)安全獎懲，充分利用激勵原則，獎勵執(zhí)行良好的單位和個人，懲罰執(zhí)行不良的單位。一般來說，我們應(yīng)該實現(xiàn)“獎懲平衡”。為了防止“軍隊士氣不穩(wěn)定、士氣低下”和“最后一英尺”出現(xiàn)問題，我們不應(yīng)該敢于重罰輕獎，也不應(yīng)該只懲罰不獎。

　　第三，系統(tǒng)解決基本問題。對于典型問題、突出問題和共性問題，如安全責(zé)任未系統(tǒng)落實、工藝技術(shù)方案針對性不強(qiáng)、承包商安全管理難度大、事故掩蓋未報告等，應(yīng)進(jìn)行專題研究和系統(tǒng)解決，以達(dá)到“抓一個解決一個”的目的。

　　雖然目前安全生產(chǎn)工作仍處于攀升過關(guān)期，面臨各方面的挑戰(zhàn)，但我們應(yīng)該樹立正確的認(rèn)識，保持積極的態(tài)度，采取切實可行的行動，做好安全生產(chǎn)工作，以落實責(zé)任為基礎(chǔ)，以配置投資為保障，以改進(jìn)條件為核心，以加強(qiáng)管理為手段。