本報訊? 重大事故隱患專項排查整治2023行動和三類作業(yè)專項整治行動開展以來，山東省各級應急管理部門圍繞特種作業(yè)人員無證上崗、持假證上崗、證件過期未復審等違法行為，特別是針對使用非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證的違法行為，出重拳、零容忍，鐵腕打擊，持續(xù)加大執(zhí)法力度。為教育警示廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位及其特種作業(yè)人員提高守法意識，規(guī)范從業(yè)行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省應急廳公布2023年度第十期安全生產(chǎn)典型案例。

　　樂陵市應急局聯(lián)合樂陵市公安局查辦跨省倒賣特種作業(yè)操作證構成行刑銜接案

　　2023年6月2日，樂陵市鄭店鎮(zhèn)坡劉村村民劉某在刷視頻時，看到昵稱為“焊工、電工咨詢”的博主發(fā)布一條關于辦理電焊工證的視頻。劉某關注對方并互加微信進行咨詢，對方稱能辦理正規(guī)焊工證，全國通用并可在國家網(wǎng)站查詢，一個證916元，分期付款，先支付450元，拿證后再支付466元（含郵費16元）。6月26日，劉某將其身份證照片、個人正面照及住址通過微信發(fā)給對方，掃碼支付450元。7月16日，劉某收到對方快遞寄送的焊工證，掃碼支付剩余466元。劉某收到的焊工證顯示簽發(fā)機關“河南省應急管理廳”，初領日期“2023-07-12”，正面印有二維碼，通過掃描二維碼訪問網(wǎng)站能查詢到該焊工證信息，但劉某登錄“國家安全生產(chǎn)考試”微信公眾號，查詢不到該證信息，遂產(chǎn)生懷疑，于7月20日到樂陵市應急局咨詢真?zhèn)危?jīng)查該證系假證。

　　樂陵市應急局對此線索高度重視，立即成立專案組進行調(diào)查，通過調(diào)查詢問進一步鎖定證據(jù)，確認違法事實，經(jīng)局案審委集體討論，認為該案涉嫌違反《刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，應移送公安機關處理。7月21日，樂陵市應急局依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》第五條的規(guī)定，將該案移送樂陵市公安局，樂陵市公安局以涉嫌“偽造國家機關證件罪”對“劉某被詐騙案”立案偵查。樂陵市公安人員先后赴江蘇、安徽等地全力偵辦，并在當?shù)毓膊块T配合下，查獲搗毀制假窩點，抓獲犯罪嫌疑人5名，收繳制假工具及成品、半成品證件3000余件，關閉偽造的應急部“國家安全生產(chǎn)考試”微信公眾號，封停假冒公眾號、網(wǎng)站8個。據(jù)悉，該制假團伙利用網(wǎng)絡、快遞等制售電工、焊接與熱切割、高處、制冷與空調(diào)、危險化學品安全作業(yè)等特種作業(yè)操作證，銷往全國多個省地，給安全生產(chǎn)埋下重大事故隱患。目前，樂陵市公安局已將該案移送樂陵市人民檢察院審查起訴。

　　青島某機械有限公司使用偽造的特種作業(yè)操作證構成行刑銜接案

　　2023年5月15日，根據(jù)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，青島市城陽區(qū)應急局對青島某機械有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該企業(yè)從業(yè)人員田某勝、于某星、傅某濤、徐某濤、劉某5人于2022年7月13日取得的焊接與熱切割作業(yè)證系假證。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)主要從事金屬托盤的生產(chǎn)、銷售、安裝及售后服務等，因其在2022年7月準備承攬濟南某倉儲設備制造有限公司的一個安裝工程，對方要求必須具有10名以上持證焊接人員才能承攬該工程，而該企業(yè)當時僅有5名焊工。于是，時任總經(jīng)理于某水經(jīng)濟南某倉儲設備制造有限公司推薦，通過微信認識“林老師”，提供田某勝等5人的相關信息，辦理了5個假的特種作業(yè)操作證。經(jīng)調(diào)查，田某勝等5人并未使用假證從事焊接與熱切割作業(yè)。

　　該企業(yè)使用偽造的特種作業(yè)操作證承攬安裝工作的行為，違反了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十六條第一款的規(guī)定，青島市城陽區(qū)應急局依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第四十條的規(guī)定，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》，對該企業(yè)作出警告、并處2萬元罰款的行政處罰。

　　因該案涉嫌違反《刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，應移送公安機關處理。2023年6月15日，青島市城陽區(qū)應急局依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》第五條的規(guī)定，將該案移送青島市公安局城陽分局立案偵查。目前，該案正在偵辦過程中。

　　濰坊某新材料科技有限公司氯化崗位從業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)案

　　2023年3月8日，根據(jù)省應急廳《關于開展省級異地執(zhí)法集中行動的通知》要求，由濟寧市應急局執(zhí)法人員組成的第5異地執(zhí)法組會同濰坊市應急局，共同對濰坊某新材料科技有限公司進行執(zhí)法檢查。該企業(yè)為危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)銷售甲醇、氫氯酸、異噻唑啉酮，涉及危險化學品生產(chǎn)工藝有氯化工藝。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，因崗位調(diào)整，自2022年12月起至檢查時，該企業(yè)氯化崗位員工閆某喜、閆某芳、李某民、馬某華、孔某玲、邢某芳、苗某營、呂某8人未取得特種作業(yè)操作證（危險化學品安全作業(yè)-氯化工藝作業(yè)）無證上崗作業(yè)。

　　該企業(yè)的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，濰坊市應急局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,對該企業(yè)作出處10萬元罰款的行政處罰。

　　臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)某機械有限公司特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)等違法案

　　2023年3月30日，根據(jù)省應急廳《安全生產(chǎn)舉報交辦單》相關內(nèi)容，臨沂市應急局執(zhí)法人員采取“四不兩直”方式，對臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)某機械有限公司進行突擊執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：1.作業(yè)現(xiàn)場杜某國、葛某波2人正在進行焊接作業(yè)，現(xiàn)場查詢發(fā)現(xiàn)2人無證。其中，葛某波為該企業(yè)員工，杜某國為另外一家機械企業(yè)的夜班電工（僅持有電工特種作業(yè)操作證），因其白天無事，遂到該企業(yè)從事焊接作業(yè)；2.該企業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員35人，新進人員張某武、王某松、張某超、李某光、葛某波、劉某鵬6人未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格上崗作業(yè)；3.該企業(yè)液化石油氣瓶存放處可燃氣體泄漏檢測裝置損壞。

　　該企業(yè)的上述行為分別違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第五條、《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款以及《安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款的規(guī)定，臨沂市應急局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第三十九條第一款、《安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項以及《安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項的規(guī)定，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處10.5萬元罰款的行政處罰。

　　山東某鋁業(yè)有限公司特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)等違法案

　　2023年9月12日，根據(jù)《濱州市危險作業(yè)專項異地執(zhí)法集中行動工作方案》要求，濱州市第3異地執(zhí)法組會同鄒平市應急局，共同對山東某鋁業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：1.該企業(yè)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)（①企業(yè)焊工李某于2023年8月9日和9月11日兩次進行焊接作業(yè)，經(jīng)查李某的焊接與熱切割作業(yè)證過期未復審；②企業(yè)電工趙某剛?cè)〉昧说蛪弘姽ぷC，但日常巡檢中涉及高壓作業(yè)）。2.該企業(yè)及其主要負責人故意提供虛假情況（查監(jiān)控發(fā)現(xiàn)該企業(yè)并未于2023年8月26日開展起重傷害事故現(xiàn)場處置方案演練，但有演練記錄，演練記錄造假）。

　　該企業(yè)的上述行為分別違反了《安全生產(chǎn)法》第三十條第一款、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十五條第一款的規(guī)定，鄒平市應急局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第六項的規(guī)定，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》,分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出警告、并處4.2萬元罰款的行政處罰；對該企業(yè)主要負責人楊某來作出警告、并處0.2萬元罰款的行政處罰。