應(yīng)急管理部關(guān)于公開征求《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（修改征求意見稿）》意見的通知

　　為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故罰款程序，依法嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，我部組織起草了《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（修改征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式反饋意見：

　　1.登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

　　2.電子郵箱：yjglbfyc@126.com。

　　3.通信地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號(hào)應(yīng)急管理部政策法規(guī)司（郵政編碼：100054，聯(lián)系電話：010-83933816），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌吧a(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定”字樣。

　　意見反饋截止時(shí)間為2023年8月23日。

　　附件：

　　1.生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（修改征求意見稿）

　　2.關(guān)于《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（修改征求意見稿）》的起草說(shuō)明

　　3.《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（修改征求意見稿）》修改對(duì)照表

　　應(yīng)急管理部

　　2023年7月24日

　　附件1：

　　生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定

　　（修改征求意見稿）

　　第一條? 為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條? 應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡(jiǎn)稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《條例》實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

　　第三條? 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等人員。

　　第四條? 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供虛假資料或者由于財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門無(wú)法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的，按照下列辦法確定：

　?。ㄒ唬┲饕?fù)責(zé)人的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計(jì)算；

　?。ǘ┲苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計(jì)算。

　　第五條? 《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：

　?。ㄒ唬﹫?bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；

　?。ǘ┮蜻^(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；

　　（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

　?。ㄋ模╇[瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

　　第六條? 對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

　?。ㄒ唬?duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由應(yīng)急管理部決定；

　?。ǘ?duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門決定；

　　（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門決定；

　　（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門決定。

　　上級(jí)應(yīng)急管理部門可以指定下一級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

　　第七條? 對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局決定；

　?。ǘ?duì)發(fā)生重大事故、較大事故和一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局決定。

　　上級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

　　第八條? 特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

　　第九條? 應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第十條? 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對(duì)應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十一條? 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《條例》第三十五條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入100％的罰款；

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入80％至100％的罰款。

　　第十二條? 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定行為之一，沒有貽誤事故搶救的，依照下列規(guī)定給予罰款：

　　（一）發(fā)生一般事故的，處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款；

　　（二）發(fā)生較大事故的，處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

　　（三）發(fā)生重大事故的，處200萬(wàn)元以上250萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的，處250萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款。

　　事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的行為之一，貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，依照下列規(guī)定給予罰款：

　　（一）發(fā)生一般事故的，處300萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ǘ┌l(fā)生較大事故的，處350萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的，處400萬(wàn)元以上450萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的，處450萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十三條? 事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第四項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定行為之一，影響事故調(diào)查的，依照下列規(guī)定給予罰款：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款；

　　（二）發(fā)生較大事故的，處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的，處200萬(wàn)元以上250萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的，處250萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款。

　　事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第四項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的行為之一，影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，依照下列規(guī)定給予罰款：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處300萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ǘ┌l(fā)生較大事故的，處350萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的，處400萬(wàn)元以上450萬(wàn)元以下的罰款；

　　（四）發(fā)生特別重大事故的，處450萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十四條? 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《條例》第三十六條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬﹤卧?、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

　?。ǘ┲e報(bào)、瞞報(bào)事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

　　第十五條? 事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故負(fù)有責(zé)任的，處30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十六條? 事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┰斐?人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ǘ┰斐?人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十七條? 事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┰斐?0人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ǘ┰斐?5人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷，或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十八條? 事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┰斐?0人以上40人以下死亡，或者100人以上120人以下重傷，或者1億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1000萬(wàn)元以上1200萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ǘ┰斐?0人以上50人以下死亡，或者120人以上150人以下重傷，或者1.5億元以上2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1200萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下的罰款；

　　（三）造成50人以上死亡，或者150人以上重傷，或者2億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，處1500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。

　　事故發(fā)生單位有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情節(jié)的，對(duì)其本條第一款規(guī)定的行為，處2000萬(wàn)元的罰款。

　　第十九條? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規(guī)定的情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形，可以按照本規(guī)定罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款：

　?。ㄒ唬╆P(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

　?。ǘ┮虼嬖谥卮笫鹿孰[患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；

　　（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ㄋ模┚芙^、阻礙行政執(zhí)法的；

　?。ㄎ澹?qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)；

　?。┑叵碌V山負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定帶班下井的；

　?。ㄆ撸┮荒陜?nèi)已經(jīng)發(fā)生事故，再次發(fā)生相同等級(jí)事故，或者已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大事故，再次發(fā)生造成1人以上死亡或者3人以上重傷事故的；

　?。ò耍┢渌楣?jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形。

　　第二十條? 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

　　（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40％的罰款；

　　（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的，處上一年年收入80％的罰款；

　　（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100％的罰款。

　　第二十一條? 個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照下列規(guī)定對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以罰款：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ǘ┌l(fā)生較大事故的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的，處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的，處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十二條? 對(duì)負(fù)有非主要責(zé)任的事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員，可以按照本規(guī)定有關(guān)條文規(guī)定的裁量權(quán)基準(zhǔn)，下劃相應(yīng)的幅度處以罰款。

　　第二十三條? 違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。

　　第二十四條? 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。

　　第二十五條? 本規(guī)定自公布之日起施行。

　　附件2：

　　關(guān)于《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（修改征求意見稿）》的起草說(shuō)明

　　《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（2007年7月12日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第13號(hào)公布，自2007年7月12日起施行；根據(jù)2011年9月1日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號(hào)修正，根據(jù)2015年4月2日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號(hào)修正）制定實(shí)施以來(lái)，在嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，應(yīng)急管理部對(duì)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》進(jìn)行修改，形成了修改征求意見稿。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

　　一、修改的必要性

　　《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》自2007年公布實(shí)施已經(jīng)16年。進(jìn)入新時(shí)代，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。根據(jù)2018年深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案和黨中央決策部署，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)劃入應(yīng)急管理部，2020年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局更名為國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，有關(guān)生產(chǎn)安全事故罰款處罰的執(zhí)法主體發(fā)生變化。2021年修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》對(duì)行政處罰的定義、種類、設(shè)定、實(shí)施主體、程序等內(nèi)容作了修改，進(jìn)一步完善了行政處罰制度。2021年修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故罰款程序、正確適用生產(chǎn)安全事故罰款處罰、依法嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，有必要對(duì)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)修改，以適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生產(chǎn)安全事故行政處罰工作需要。

　　二、起草過(guò)程

　　按照2021年修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，在前往部分省份調(diào)研，聽取各級(jí)應(yīng)急管理部門的意見建議，組織召開相關(guān)業(yè)務(wù)司局座談會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改，形成了《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（修改征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

　　三、主要修改內(nèi)容

　　《規(guī)定》共25條，主要修改內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于執(zhí)法主體。2018年機(jī)構(gòu)改革后，應(yīng)急管理部履行原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的相關(guān)職責(zé)；2020年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局更名為國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，應(yīng)急管理部的非煤礦山安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入國(guó)家礦山安全監(jiān)察局。為適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的需要,《規(guī)定》中將適用主體明確為應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ╆P(guān)于處罰金額。2021年修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，《規(guī)定》對(duì)相應(yīng)的罰款金額予以調(diào)整。

　?。ㄈ╆P(guān)于情節(jié)認(rèn)定。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，《規(guī)定》對(duì)屬于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規(guī)定的情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形予以細(xì)化，明確了8種可以按照罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款情形。

　?。ㄋ模╆P(guān)于裁量基準(zhǔn)。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條的相關(guān)規(guī)定，《規(guī)定》針對(duì)不同情形，明確了裁量基準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定對(duì)負(fù)有非主要責(zé)任的事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員，可以下劃相應(yīng)的幅度處以罰款。