目前，許多企業(yè)同時(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理系統(tǒng)。當(dāng)兩個(gè)系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行時(shí)，經(jīng)常會出現(xiàn)“兩張皮”的問題，這增加了管理成本，降低了管理效率。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者探討了多系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE系統(tǒng)集成的可能性。

　　事實(shí)上，許多企業(yè)同時(shí)運(yùn)行多個(gè)管理系統(tǒng)。由于難以相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互聯(lián)系，不僅不能充分發(fā)揮整體功能，而且產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致企業(yè)管理效率下降，管理成本增加。

　　多系統(tǒng)運(yùn)行存在以下主要問題：

　　1.從企業(yè)的角度來看，不同部門在不同時(shí)期建立的管理體系的標(biāo)準(zhǔn)管理范圍、管理要求和管理深度是不同的。每個(gè)門戶部門都從自己的角度運(yùn)行系統(tǒng)，從不同的角度制定管理程序，導(dǎo)致多重要求和單位管理的爭吵、重復(fù)或缺乏同一活動。

　　2.從管理體系頂層設(shè)計(jì)的角度來看，各集中部門從各自的專業(yè)角度有不同的設(shè)計(jì)理念。根據(jù)規(guī)劃和識別的要素和專業(yè)內(nèi)容要求，建立了各種管理要求、重復(fù)或矛盾的內(nèi)容、不明確的責(zé)任和糟糕的流程，大大降低了企業(yè)管理文件的權(quán)威性，尤其是在管理流程界面上，實(shí)施效果不盡如人意。

　　3.從實(shí)施層面來看，各系統(tǒng)分別進(jìn)行審計(jì)。各單位厭倦了處理和創(chuàng)建多個(gè)賬戶，忽視了實(shí)際應(yīng)用，這不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且導(dǎo)致了政府法令的不統(tǒng)一、信息的無法共享，甚至相互排斥，導(dǎo)致工作效率低下，負(fù)擔(dān)增加。

　　所以，安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的有機(jī)整合是企業(yè)安全管理自我發(fā)展和自我完善的需要。

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理系統(tǒng)有一些共同點(diǎn)，不排除其管理內(nèi)涵和要求，為兩個(gè)系統(tǒng)的整合提供了可能性。兩者都有以下共同特點(diǎn):

　　1.兩者的核心理念都是以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線。

　　2.兩種運(yùn)行模式都遵循PDCA運(yùn)行模式，使系統(tǒng)功能不斷增強(qiáng)和完善，是系統(tǒng)的“戴明模式”。

　　三、兩者都以合規(guī)管理為前提，以法律、法規(guī)等要求為基本要求。

　　四、兩者都強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全員參與。

　　對企業(yè)而言，安全管理不是一項(xiàng)獨(dú)立于其它業(yè)務(wù)的工作，安全管理體系也不是一套獨(dú)立于企業(yè)管理體系的管理體系。﹑采購、銷售等各種業(yè)務(wù)流程在業(yè)務(wù)流程中都包含了風(fēng)險(xiǎn)，需要通過系統(tǒng)管理來識別和控制。

　　在此前提下，我們可以以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，橫向比較HSE管理體系中的安全標(biāo)準(zhǔn)化和管理要素，求同存異，分析兩者的管理要求，采取共性和突出重點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)檢查為核心，結(jié)合PDCA不斷完善的周期，將安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系要素有機(jī)結(jié)合。

　　整合過程以“管理制度化、制度化、流程形式化”為總體指導(dǎo)思想，明確各管理要素的管理程序和制度支持，明確各單位的職責(zé)界限，梳理要素的運(yùn)行流程，固化各管理流程的運(yùn)行形式，最終實(shí)現(xiàn)以“一套制度形式”支持多個(gè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，以“過程方法、基于風(fēng)險(xiǎn)的思維、PDCA循環(huán)”的核心理念，不斷完善系統(tǒng)管理。

　　值得注意的是，安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理系統(tǒng)的集成不能單方面理解為文件系統(tǒng)的集成，而忽視了管理系統(tǒng)集成的核心環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)流程集成、審計(jì)內(nèi)容集成和審計(jì)人員集成。如果文件系統(tǒng)在沒有實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)方面集成的情況下盲目集成，將給管理帶來極大的不便。

　　安全管理體系的整合和運(yùn)行首先取決于中高層領(lǐng)導(dǎo)的改進(jìn)意愿和各級人員的執(zhí)行力。同時(shí)，各職能部門要提高管理地位，消除部門間的管理壁壘。此外，我們應(yīng)該堅(jiān)持問題思維，不斷分析、審查和完善現(xiàn)有的管理流程、程序和制度，并不斷改進(jìn)。最后，我們應(yīng)該真正做到這一點(diǎn)，真正使用它，而不是“假唱”，真正運(yùn)行管理體系。