對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理職能，首先要充分理解企業(yè)的最高期望，始終以“零事故、零傷亡”為績效目標(biāo)，然后找到構(gòu)建安全生產(chǎn)體系和系統(tǒng)運(yùn)行的思路和方法，從而轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

　　雖然《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對(duì)特別重大、重大、重大、一般安全生產(chǎn)事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了定義，但企業(yè)仍不能將低于一般事故的普通事故視為可容忍的底線，這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理所堅(jiān)持的理念和追求。

　　因此，企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平和隱患水平需要內(nèi)部定制，這反映了“從思想上壓縮安全生產(chǎn)事故的認(rèn)知空間”，反映了“基于風(fēng)險(xiǎn)過程管理和企業(yè)安全控制要求的具體實(shí)踐”。

　　對(duì)于不同行業(yè)和業(yè)務(wù)性質(zhì)的企業(yè)來說，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)可能不同，但這并不影響我們對(duì)管理理念和方法的討論。我們需要理解三個(gè)概念：一是如何理解安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制;二是企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查的本質(zhì)區(qū)別;第三，從安全事故到風(fēng)險(xiǎn)因素的思維邏輯。

　　(1)第一個(gè)概念理解

　　我記得我在之前的文章中說過：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理不需要花時(shí)間分析風(fēng)險(xiǎn)和問題之間的差異。這是學(xué)者的愛好。問題在可接受的范圍內(nèi)。這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，是不可接受的。這是一個(gè)問題狀態(tài)。企業(yè)中鐵的法則是：如果發(fā)現(xiàn)問題，就必須解決問題。

　　從安全生產(chǎn)管理的角度來看，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和隱患排查管理本質(zhì)上是不同的。如果以“零事故、零人員傷亡”為安全生產(chǎn)的績效目標(biāo)，相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)，隱患是需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決的風(fēng)險(xiǎn)源失控問題，需要立即采取行動(dòng)。不同之處在于，由于隱患等級(jí)的不同，行動(dòng)的程度、采取行動(dòng)的時(shí)間周期和行動(dòng)前的準(zhǔn)備可能會(huì)有所不同;作為一種風(fēng)險(xiǎn)，它仍然處于控制和監(jiān)控“是否存在隱患”的狀態(tài)。因此，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、隱患排查與治理機(jī)制的深度是事故的實(shí)現(xiàn)

　　(2)第二個(gè)概念理解

　　本質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)來自企業(yè)自身的業(yè)務(wù)，這是由業(yè)務(wù)和產(chǎn)品屬性決定的，也就是說，這種風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)客觀存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。例如，航空航天固體發(fā)動(dòng)機(jī)燃料的壓實(shí)和纏繞、化工廠的輕油加工和儲(chǔ)存等都是易燃易爆產(chǎn)品。一旦發(fā)生事故，至少屬于重大安全事故的水平。它們都是危險(xiǎn)的來源。但是，從業(yè)務(wù)空間和范圍來看，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)不是它們自身，而是“誘發(fā)和控制本質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)”的影響因素。原因是，雖然它們是主要的風(fēng)險(xiǎn)來源，

　　因此，由于業(yè)務(wù)形式不同，不同企業(yè)對(duì)同一事物安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的控制重點(diǎn)和隱患調(diào)查重點(diǎn)不一定相同。重大風(fēng)險(xiǎn)來源不一定意味著重大安全風(fēng)險(xiǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)往往仍然將其視為重大風(fēng)險(xiǎn)，以提高“對(duì)安全的關(guān)注”，或者由于不同層次的人員認(rèn)識(shí)不同而形成。例如，在過去，當(dāng)我負(fù)責(zé)航空航天集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，我不同意將模型的成功風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。這是一個(gè)基本的風(fēng)險(xiǎn)，不屬于風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇，但畢竟，我的手臂無法扭曲大腿，每年都保留它。想想想有什么意義?

　　(3)第三個(gè)概念理解

　　首先，不同的損失或組合，如不可避免的安全生產(chǎn)事故或人身安全、經(jīng)濟(jì)損失或影響科研生產(chǎn)計(jì)劃，可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定事故程度的結(jié)果。但是，安全生產(chǎn)管理的目的是避免安全生產(chǎn)事故，事故需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分類。

　　那么，引發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素是什么?事故必須來自危險(xiǎn)源。安全生產(chǎn)管理的前提是充分發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，包括：具有產(chǎn)生和儲(chǔ)存能量的物體和載體，如壓力罐、氣瓶、電力設(shè)備、高空物體等;可能造成人身傷害的物體，如劇毒物質(zhì)、放射性物質(zhì)、可燃?xì)怏w或爆炸性混合物等。其次，還有影響危險(xiǎn)源的因素，包括人的不正確操作行為、物體的不良狀態(tài)、管理缺陷或缺陷、環(huán)境等。

　　危險(xiǎn)源并不意味著事故，但意味著安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)的角度來看，有不同的工作區(qū)域和段落范圍。為了有效、有針對(duì)性地管理危險(xiǎn)源，將引入一個(gè)管理概念，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以確定危險(xiǎn)源的區(qū)域或位置分布。當(dāng)然，由此構(gòu)建的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)庫具有分類和分類的概念。級(jí)別需要通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定，風(fēng)險(xiǎn)解決方案需要根據(jù)不同級(jí)別確定。方案的可執(zhí)行性、結(jié)果的可預(yù)測(cè)性、狀態(tài)的可控性、穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的有效性是可靠性。可靠性的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)和測(cè)量

　　需要認(rèn)識(shí)到的是，危險(xiǎn)源包括事故隱患和重大危險(xiǎn)源。事故隱患必須是危險(xiǎn)源，但危險(xiǎn)源不一定是事故隱患;重大危險(xiǎn)源不一定伴隨重大事故隱患。從邏輯上講，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)防和控制是第一位的，隱患的調(diào)查和控制是第二位的;事實(shí)上，兩者往往并行運(yùn)作。其次，安全風(fēng)險(xiǎn)水平、隱患排查和水平治理不是一勞永逸的節(jié)點(diǎn)反映，而是一個(gè)反復(fù)識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、治理、總結(jié)和改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。