所謂雙控制系統(tǒng)，是指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級控制系統(tǒng)和生產(chǎn)安全事故隱患排查控制系統(tǒng)，通常稱為雙重預(yù)防機(jī)制。雙控制系統(tǒng)建設(shè)是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的兩面防火墻。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)分級控制是指風(fēng)險(xiǎn)管理，包括風(fēng)險(xiǎn)來源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估分級和風(fēng)險(xiǎn)控制，即識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)物質(zhì)和能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面檢查現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否完好，利用風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和分級，然后由不同層次的人員控制風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全控制措施完好。

　　隱患排查治理就是對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施通過隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時(shí)對隱患進(jìn)行治理。

　　雙控體系建設(shè)的具體目標(biāo)是完成“一圖”、“一表”、“一帳”、“一平臺”的工作任務(wù)。

　　“一圖”：即企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控空間分布圖。包括企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控空間分布圖，車間風(fēng)險(xiǎn)管控空間分布圖，崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。一圖的主要內(nèi)容，包括主要危險(xiǎn)因素名稱、部位名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級、主要防范措施、應(yīng)急處置措施、易發(fā)生的事故類型、責(zé)任人等，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)繪，并在顯著位置張貼告知。

　　“一表”：即“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控一覽表”。“一表”的內(nèi)容，包括安全風(fēng)險(xiǎn)名稱、所在部門崗位、風(fēng)險(xiǎn)等級、危險(xiǎn)因素、可能后果及原因分析，具體的防范措施、應(yīng)急措施，具體責(zé)任部門及責(zé)任人等，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級分級建檔。

　　“一賬”：即事故隱患排查治理工作臺賬，根據(jù)辨識出的危險(xiǎn)因素，分類、評價(jià)并劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級，分析、預(yù)判可能的后果和影響因素，制定事故隱患排查手冊；建立公司級、車間級、崗位級隱患排查治理工作臺賬；據(jù)此事故隱患排查手冊，實(shí)施月排查（企業(yè)級）、周排查（車間級）、日排查（崗位級），建立隱患整改督辦驗(yàn)收制度，明確排查、整改、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，建立全員、全崗位、全過程的隱患排查治理機(jī)制。

　　“一平臺”：即安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理信息平臺，將風(fēng)險(xiǎn)辨識、分級管控、隱患排查治理企業(yè)納入信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上隱患自查自報(bào)，監(jiān)管部門實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。

　　防范生產(chǎn)安全事故而構(gòu)筑的兩道防線。構(gòu)建“雙控”就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

　　企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度及事故隱患排查治理制度，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵舉措。