多年來(lái)，有限空間作業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，造成許多人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近期全國(guó)就發(fā)生了207起大型有限空間作業(yè)事故，造成733人死亡，180人受傷。盡管各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)始終把有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管作為日常重點(diǎn)事項(xiàng)，但有限空間作業(yè)中發(fā)生重大事故的情況并未改變。造成這種不利局面的原因不僅與有限空間作業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜的環(huán)境、強(qiáng)烈的隱蔽性和臨時(shí)作業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，還與工貿(mào)企業(yè)的有限空間識(shí)別有關(guān)

　　企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分為固有安全風(fēng)險(xiǎn)和衍生安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制可分為固有安全風(fēng)險(xiǎn)控制和衍生安全風(fēng)險(xiǎn)控制。研究發(fā)現(xiàn)，目前工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制主要集中在衍生安全風(fēng)險(xiǎn)上，即分析和控制有限空間作業(yè)人員的能力、設(shè)備和作業(yè)過(guò)程的合規(guī)性，但缺乏對(duì)有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析。此外，風(fēng)險(xiǎn)控制可能導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)有限空間識(shí)別不準(zhǔn)確，有限空間“識(shí)別越多”成為一種普遍現(xiàn)象。此外，還可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制措施不足

　　針對(duì)上述問(wèn)題，提出了三種解決方案。一是結(jié)合有限空間的定義，提出有限空間的一般識(shí)別流程；二是建立有限空間作業(yè)固有的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，通過(guò)行業(yè)專家的咨詢和經(jīng)驗(yàn)分析，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦值，形成有限空間作業(yè)固有的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和控制方法，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；第三，建議工貿(mào)企業(yè)建立有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)審批制度。

　　1.有限空間險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程

　　有限空間是指人員可以進(jìn)入的封閉空間或部分封閉空間，進(jìn)出口有限，但不設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，通風(fēng)不良，容易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧氣含量不足的空間。工貿(mào)企業(yè)及相關(guān)方在識(shí)別有限空間時(shí)，往往會(huì)盯著“有限”二字，將各種“有限空間”場(chǎng)所識(shí)別為有限空間，導(dǎo)致有限空間“識(shí)別越多”的現(xiàn)象。

　　事實(shí)上，“空間有限，與外界相對(duì)隔離”只是有限空間的非關(guān)鍵條件之一。為了形成一個(gè)有限的空間，有三個(gè)條件需要同時(shí)滿足，即操作人員是否可以進(jìn)入，是否設(shè)計(jì)為固定的工作場(chǎng)所，是否存在中毒、缺氧、窒息等風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)上述分析，繪制有限空間識(shí)別流程框圖，如圖1所示。

　　2.有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)分析

　　根據(jù)固有安全風(fēng)險(xiǎn)因素的特點(diǎn)，根據(jù)有限空間作業(yè)事故的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合行業(yè)專家的咨詢和經(jīng)驗(yàn)分析方法，確定影響有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，參照現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，如圖2所示。

　　2.1各指標(biāo)對(duì)固有安全風(fēng)險(xiǎn)的影響權(quán)重的影響

　　為了提高操作風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)方法的可操作性，反映各指標(biāo)的重要性，采用行業(yè)專家賦值的方法反映指標(biāo)的權(quán)重（指標(biāo)總分為100分）。

　　(1)有限的空間類(lèi)型

　　有限空間類(lèi)型分為地下有限空間、封閉式設(shè)備和地面有限空間。歷年事故統(tǒng)計(jì)顯示，地下有限空間作業(yè)事故數(shù)量最多，其次是封閉式設(shè)備，地面有限空間作業(yè)事故數(shù)量最少[1]。

　　(2)有限空間作業(yè)類(lèi)型

　　根據(jù)是否進(jìn)入有限空間進(jìn)行操作，有限空間的操作類(lèi)型可分為進(jìn)入式操作、非進(jìn)入式操作（無(wú)護(hù)欄）和非進(jìn)入式操作（帶護(hù)欄）。進(jìn)入式操作的安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于非進(jìn)入式操作，非進(jìn)入式操作（無(wú)護(hù)欄操作的安全風(fēng)險(xiǎn)高于非進(jìn)入式操作（帶護(hù)欄）。如果一家工貿(mào)企業(yè)的污水池被識(shí)別為有限空間，則人員進(jìn)入污水池的內(nèi)部操作是進(jìn)入式操作，僅在污水池外邊緣操作（如使用長(zhǎng)柄工具清理漂浮垃圾）是非進(jìn)入式操作。如果污水池配備鋼護(hù)欄，則人員在護(hù)欄外操作（非進(jìn)入式護(hù)欄）。

　　(3)主要危險(xiǎn)和有害因素

　　有限空間作業(yè)的主要危險(xiǎn)和有害因素包括可能導(dǎo)致中毒的物質(zhì)、可能導(dǎo)致爆炸的物質(zhì)、可能導(dǎo)致缺氧的物質(zhì)、溺水、從高處墜落和觸電。多年來(lái)事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在有限空間作業(yè)事故類(lèi)型中，中毒和爆炸事故所占比例最大，其次是缺氧窒息事故，溺水、坍塌、掩埋等事故數(shù)量最少。應(yīng)急管理部門(mén)也明確表示，有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)和有害因素的識(shí)別應(yīng)以有毒、有害和易燃易爆物質(zhì)為主，只有有溺水和從高處墜落風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所不能納入有限空間管理范圍。

　　(4)有限空間的工作頻率

　　參照《工作條件危險(xiǎn)評(píng)估法》中“暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率”的分類(lèi)，將“暴露于有限空間的頻率”，即有限空間的工作頻率分為高（每周一次）、中(每月一次)和低(每年幾次)有三種頻率類(lèi)型[17]。由于工貿(mào)企業(yè)的有限空間運(yùn)營(yíng)是確定的非常規(guī)運(yùn)營(yíng)，因此“有限空間運(yùn)營(yíng)頻率”指標(biāo)分類(lèi)排除在“運(yùn)營(yíng)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法”中的“連續(xù)曝光”之外、有三種類(lèi)型：“每日工作時(shí)間暴露”和“非常罕見(jiàn)的暴露”?？紤]到高作業(yè)頻率可能對(duì)高作業(yè)熟練度產(chǎn)生有利影響，“有限空間作業(yè)頻率”指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)所占比例相對(duì)較小。

　　(5)有限空間的工作時(shí)間

　　有限空間運(yùn)行時(shí)，暴露在有限空間內(nèi)的時(shí)間越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)越大，有限空間運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)行時(shí)間成正比[18]。有限空間運(yùn)行時(shí)間的安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重如表5所示。

　　此外，工貿(mào)企業(yè)還可以根據(jù)特殊情況，規(guī)定有限空間作業(yè)審批需要升級(jí)。如果工貿(mào)企業(yè)可以規(guī)定，在下列情形之一的情況下，有限空間作業(yè)審批應(yīng)自動(dòng)升級(jí)[20]:

　　——在重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)期間開(kāi)展作業(yè)；

　　——從當(dāng)天22:00到次日凌晨6:00進(jìn)行作業(yè)；

　　——當(dāng)日最高溫度達(dá)到35℃以上時(shí)進(jìn)行操作；

　　——其它認(rèn)為審批管理需要升級(jí)的情況。

　　1）針對(duì)工貿(mào)企業(yè)在有限空間內(nèi)無(wú)法識(shí)別的問(wèn)題，結(jié)合有限空間的定義，提出了有限空間的一般識(shí)別流程。根據(jù)這一過(guò)程，工貿(mào)企業(yè)可以準(zhǔn)確識(shí)別有限的空間，解決“模糊、識(shí)別越多”的問(wèn)題。

　　2）建立有限空間作業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，通過(guò)專家賦值方法建立簡(jiǎn)單易行、可操作性強(qiáng)的有限空間固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)方法。

　　3）建立工貿(mào)企業(yè)有限空間分級(jí)審批制度，提高有限空間作業(yè)防護(hù)要求的針對(duì)性和作業(yè)審批效率，基于有限空間作業(yè)固有的安全風(fēng)險(xiǎn)水平。

　　4）建設(shè)的有限空間作業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)方法不能代表工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的整體安全風(fēng)險(xiǎn)水平。為了構(gòu)建更完善的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估方法，下一步可以進(jìn)行派生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)方法研究。

　　5）受專家經(jīng)驗(yàn)影響，建設(shè)的有限空間作業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)方法可以結(jié)合本方法進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)量化，提高方法的適用性。